盘州市火铺镇成品油管道高后果区管理的对策分析智库

发布时间:2019-05-09 17:16:33  作者:杨茂华  来源:本站原创  浏览次数:

 摘 要:成品油管道高后果区的识别范围,做好高后果区管理对策分析,企业管理对策从加强巡线管理、定期开展检查和检测工作、完善地面标识、修建物理隔离带、安装监控系统、开展管道保护宣传;政府管理对策从加强高后果区管道泄漏应急响应机制、与公安部门开展联合巡查、切实加强后果区管道周边第三方施工监管等措施将风险降低至可接受范围。                     关键词:成品油管道 高后果区 管理对策

随着地方经济发展和管道周边开发项目的爆发式增长,国家及地方法律法规也未对高后果区进行严格界定和管控,导致长输成品油管道周边出现了大量高后果区,给管道企业的后期运营管理带来了困难和挑战,本文通过剖析华南管网盘州市火铺镇高后果区现状和管理实践,对长输成品油管道的高后果区管理提出了较为详细的对策和新的管理思路。

一、盘州市火铺镇成品油管道高后果区现状

西南成品油管道在盘州市内经过火铺镇人口密集区段约有1711m,于200512月投产,采用X60钢管,设计压力10MPa,管径为406mm,该段管道外防护层采用3PE结构,设计管道壁厚为7.1mm。 长输成品油管道通过盘州市火铺镇境内,随着近几年经济发展,在管道周边建设大量构建筑物,形成较为复杂的人口密集区域。输油管道在该区域内穿越铁路1处,穿越320国道1处、(现场图1、图2)。其中火铺矿区办公及职工家属区先于管道建设,商品房、安置小区后于管道建设,管道两侧有217层的商品房,1楼农贸市场,2楼为商场;37层火铺矿办公大楼,57层楼火铺矿职工家属区,管道中心线200m范围内约有300户,200m 内人口约为2500人。

根据《油气输送管道完整性管理规范》(GB 32167-2015)判断,该段管道为Ⅲ级高后果区。


二、盘州市火铺镇高后果区管理对策分析

1、管道企业管理对策

1.1三级巡线管理体系:通过现场巡线承揽人每天巡查两次、输油站每周巡查一次,管道科每月巡查一次,构建三级巡查体系,发现异常及时响应,确保管道处于受控状态。

1.2定期开展检查和检测工作:一是开展管道外部检测,每年对该段输油管道进行阴极保护状况评价、防腐层缺陷检测、管道壁厚测试;二是开展管道内部检测,每5年开展一次管道内检测,主要含几何变形检测盒漏磁检测,并根据检测结果进行响应和修复。

1.3完善管道地面标识:对管道上方的里程桩、加密桩转角桩及警示牌进行加密栽种,同时制作安装外管道安全风险告知牌。

1.4修建管道物理隔离保护带:在管道左右两侧修建浆砌石物理隔离措施,将输油管道与周边的复杂环境分开,是最有效的直接措施。

1.5安装视频监控系统:在盘州市胜境街道办事处火铺居委会高后果区安装360度旋转摄像机两台,对现场输油管道进行全覆盖监控,并接入到输油站24小时不间断监控中心,确保输油管道安全可控。

1.6开展管道保护宣传:①与地方政府开展联合管道保护宣传,如地方政府组织的“全国安全月宣传活动”,向政府职能部门和地方企业及周边群众进行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的宣传;②对管道沿线的物权人挖机手及企事业单位进行调查统计,将物权人信息录入系统。针对物权人结合日常巡线,开展进村入户宣传教育;针对沿线基础设施建设单位,通过发送管道保护告知书,签订共管协议等方式开展宣传;针对沿线挖机手,加强对工程建设业主单位的安全宣传。

2、地方政府及公安部门管理对策

2.1加强高后果管道突发情况应急响应机制

为了积极应对可能发生的高后果区泄漏安全事故,便于及时采取措施,高效、有序地组织群众疏散、救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的生产工作秩序,结合公司实际,制定高后果区应急响应机制。

(1)现场应急响应

输油站与地方政府及公安部门形成常态化联络机制,管道发生突发事故事件后,输油站同时向盘州市公安部门“110”指挥中心和盘州市应急办汇报,“110”指挥中心立即安排盘州市胜境街道办事处火铺派出所封锁事故现场和危险区域,同时安排盘州市胜境街道办事处政府组织人员疏散,火铺居委会开启应急广播,说明管道泄漏部位,现场工作人员迅速组织人员疏散是首要任务,按疏散线路用最短时间有秩序地将人员从各个通道向上风向、高处疏散出去,远离市政排水管网,远离管道泄漏现场,到达安全地带。

(2)应急力量的调度

盘州市人民政府应急办接到汇报后,立即安排盘州市公安局组织警力负责现场警戒、临时交通管制及现场安保;立即安排盘州市消防大队负责消防警备;安排盘州市人民医院负责卫生防疫工作,安排盘州市环保局负责现场环境监测。同时要求盘州输油站进行工艺处置、关闭泄漏点上下游相关阀门,并通过打开大流量泄放管线前、后阀,进行大流量泄放,防止泄漏点继续泄漏油品。盘州输油站及盘州油库警消人员穿戴好个人防护用品,在漏油点下游使用防爆工具开挖集油坑、引流沟、敷设防渗工布、修筑拦油坝等措施防止油品扩散,盘县消防大队做好消防警备,贵阳管理处抢维修开挖作业坑,对泄漏点进行封堵作业。

上述应急响应机制,管道企业、地方政府及公安部门每年组织一次现场综合应急演练,确保各项动作正确响应。

2.2与公安部门开展联合巡查

(1)每月联合盘州市胜境街道办事处火铺派出所对高后果区开展夜巡一次,通过警企联合巡查,能及时掌握高后果区人员流动情况,联合巡查能使联防工作基础得到夯实,形成强有力的震慑态势,保持无盗油案件的良好局面。

3.切实加强高后果区管道周边第三方施工监管

一是做好项目的预控,加强与地方各级政府部门对项目规划的沟通协调,从源头上尽可能避开或减少对管道干扰,根据《国家安全监管总局等八部门关于加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》要求,认真管好人员密集型高后果区存量,严格控制人员密集型高后果区增量。二是管道主管部门抓好方案的审核,要求施工单位每个施工点必须制定管道保护方案,方案送政府主管部门组织管道企业和施工单位进行审查,审批同意才能进入施工阶段;三是企业做好现场监护,每个施工现场安排专人监护并对施工过程进行视频监控,督促施工单位严格按照审批的保护方案先进行管道保护,再进行项目施工。四是公司及管理处各级外管道管理人员不定期抽查现场施工情况,检查现场施工安全措施落实情况,对现场开展危害识别及风险评价,检查施工单位是否按照审批方案要求施工。

三、结束语

高后果区日常管理是管道企业重点工作,必须做好高后果区管理对策分析。企业管理对策从加强巡线管理、定期开展检查和检测工作、完善地面标识、修建物理隔离带、安装监控系统、开展管道保护宣传上着手;政府管理对策从加强高后果区管道泄漏应急响应机制、与公安部门开展联合巡查、切实加强后果区管道周边第三方施工监管等措施着手,不断改善识别到的不利因素,从而将管道运行风险控制在合理、可接受范围内。

作者单位:中国石化销售有限公司华南分公司贵阳输油管理处盘州站