贵州首个河长制规划正式实施态度

发布时间:2018-11-12 17:04:02  作者:刘坤伦  来源:本站原创  浏览次数:

9月21日,贵州省人民政府正式发布《舞阳河河长制水生态环境系统保护规划(2018—2030年)》(以下简称“《规划》”),标志着贵州省第一个河长制水生态环境系统保护规划正式实施。

据了解,目前贵州省已制定出台了省、市、县、乡、村五级河长制总体工作方案,全省4697条河流共设五级河长22755名,实现了全省所有河流、湖泊、水库河长制全覆盖,省市县三级均设立了河长制办公室,落实了编制、人员和经费保障。同时逐步建立了常态化督查机制。

《规划》由贵州省能源局牵头组织、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司编制。

《规划》的总体目标是:到2020年,舞阳河水质总体达到水功能区II~III类水质目标,国控玉屏断面达到II类水质目标,流域水生态环境得到进一步保护,绿色发展初见成效。到2030年,㵲阳河水质总体稳定达到水功能区II~III类水质目标,国控玉屏断面水质优于II类水质要求。

波光潋滟的㵲阳河.JPG

波光潋滟的舞阳河

五大任务

强化水污染防治,减少㵲阳河污染物总量;

开展生态修复工作,完善生态治理体系;

加强生态红线管控,构建生态保护屏障;

建立水环境监控管理体系,严格产业环保准入制度,

创新体制机制,加快推进生态环境保护立法工作。

三大亮点

一、建立产业空间和产业类别准入制度。《规划》规定:禁止在饮用水水源一级保护区内新建(改建、扩建)与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源二级保护区内开发房地产以及新建(改建、扩建)排放污染物的建设项目;禁止在风景名胜区和森林公园进行开山、采石等活动。在流域各控制单元内,禁止新建涉重金属行业等高污染、高能耗、高水耗、高环境风险以及重金属污染的项目,限制新建规模化畜禽养殖(畜禽限养区)、投饵网箱养殖、水电开发等产业项目。

二、科学确定流域内各水电站生态下放流量。结合㵲阳河流域水资源开发规划和水生生物组成、生活习性及环境特点,综合确定六个控制单元的河流最小生态流量不低于坝址多年平均流量的20%,汛期生态流量不低于多年平均流量的30%等流量指标,以此确定了流域内已建16座水电站的生态下放流量。

三、探索提出生态补偿思路。按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则,在流域上游、中游、下游三个市州之间探索建立流域水污染防治生态补偿机制。

三大举措

一、建立以省级河长牵头,市(州)、县、乡、村级河长分级负责,逐级抓好落实的组织领导体系,统筹抓好《规划》实施。

二、建立定期会商制度和协作应急处置机制,形成合力,推进㵲阳河流域水生态环境各项治理保护工作。

三、各级政府在加大财政投入力度的同时,积极探索特许经营与社会资本合作(BOT、PPP)等方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,确保《规划》的项目尽快建成见效。

迅速行动

黔东南州——

为了更好地实施《规划》,黔东南州制定了四条措施。

黔东南州人大常委会主任耿生茂介绍,首先,建立了以省级河长牵头,州、县、乡、村级河长逐级落实的组织领导体系;将《规划》确定的目标、任务、项目等分解落实到各地和各有关部门,制定年度实施方案,签订责任状,严格责任追究;确保项目、资金和责任“三落实”;实行党政同责,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理体制,推进项目实施。

其次,推进流域水污染防治、水环境治理、水生态修复相关措施,具体包括城镇污水处理及相关工程、城镇垃圾处理及配套工程、流域水环境综合治理工程、饮用水源地治理工程和农村面源污染防治工程共5类项目。

第三,制定保护条例。积极推进《㵲阳河保护条例》的制定,使得㵲阳河的保护治理工作有法可依。目前,该条例已由黔东南州人大常委会牵头起草完成,计划在2018年内出台。

第四,开展联合执法。创新流域联合执法机制,落实公众监督主体地位;完善流域环境监管制度,构建环保、司法部门联动机制;建立河长制责任单位联席会议制度,实现河长制管理常态化,同时建立公众参与环境决策的有效渠道。

每天都有打捞杂物的小船在㵲阳河巡查.JPG

每天都有打捞杂物的小船在舞阳河巡查

铜仁市——

铜仁市大龙经济开发区是舞阳河流域工矿企业最多的地区,在对㵲阳河流域保护中有哪些具体措施?

铜仁市人大常委会副主任熊光奎表示,铜仁市将采取五个方面的措施保护㵲阳河。

一是严格按照《规划》划分的禁止类和限制类产业,科学管理规划和系统布局,保护区域内生态与产业绿色、低碳和循环发展。

二是按照国家水污染防治相关要求,开发区内工业和生活污水全部收集并处理达标后排放。

三是加快建设开发区生活污水和工业废水处理设施及配套管网工程建设;提升开发区雨水资源化利用效率;推进污水处理尾水的深度处理;提高企业重复用水率。

四是加大水环境综合整治力度,结合《规划》要求,构建人工湿地、雨水花园等海绵城市绿色基础设施,如玉屏㵲阳河国家湿地公园湿地净化系统,深度净化生活和工业排放污水,保障区域水质达标。

五是建立开发区水环境管理档案,全面信息化,并与《规划》总体要求相结合,建立开发区与流域水质管控单元的空间联系。

黔南州——

作为舞阳河的源头,黔南州如何在保护㵲阳河中进行源头管控问题?

黔南州人大常委会主任吴俊介绍,一是将依据生态系统脆弱性、敏感性和服务功能的重要程度,实行分级管控,分为一级和二级管控区。一级管控区实行最严格的管控措施,禁止一切形式的开发建设活动。二级管控区除有损主导生态功能的开发建设活动外,允许适度的生态旅游、基础设施建设等活动。

二是通过划定红线将环境污染控制、环境质量改善和环境风险防范有机衔接起来,确保环境质量不降级,并逐步得到改善,从源头上扭转生态环境恶化的趋势。在此基础上坚定施行㵲阳河流域产业准入制度,坚持产业绿色发展、低碳发展、循环发展。

三是以生态红线管控为手段,严格落实排污总量管理制度,促进产业环保升级,推动适环境、适地域、适经济发展的绿色生态生产行业蓬勃发展,改变不可持续的生产和消费方式。

四是依据《贵州省生态功能区划》《水污染防治行动计划》,结合《规划》要求,确保㵲阳河黔南州段水环境质量达到Ⅱ类水质以上。

 

说透电改

评论 (0)