说透电改态度

发布时间:2018-09-12 15:45:48  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:

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原国家能源局法制和体制改革司副司长刘刚先生所著《新一轮电力体制改革道路探索》一书,已由中国计划出版社出版发行。

电力体制改革是一项复杂的系统工程,涉及多种生产关系的变革和多方利益格局的调整。新一轮电力体制改革业已取得实质性突破,对改革进展、改革成效和存在的问题进行阶段性总结很有必要。

刘刚先生在2014年7月至20173月期间,任国家能源局法制和体制改革司副司长,长期在政府部门从事电力政策研究、体制改革和新闻宣传工作,亲身经历和参与组织协调推进了这一轮电力体制改革。

《新一轮电力体制改革道路探索》一书,全面展示了电力体制改革发展历程,生动反映了各地电力体制改革实践,深入分析了改革面临的困难挑战,清晰勾勒了改革前景和趋势,并从多角度对进一步深化电力体制改革提出了有益建议。全书结构清晰、内容翔实,具有很强的可读性。

本书解答了如何正确看待这一轮电力体制改革,如何正确解读电力体制改革的政策文件,如何评价各地的改革实践进展,如何认识前进中存在的困难和问题,如何判断改革发展的趋势和前景等一系列困扰电力人的问题。

刘刚:我为什么要写这本书?

过去几年,我一直在从事电力体制改革工作。2014年7月,我调任国家能源局法制和体制改革司副司长,这一年的下半年,就为即将实施的电力体制改革做些准备工作。20152月,中共中央政治局常委会、国务院常务会议审议通过了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【20159号),但文件尚未印发下来,我陪时任国家能源局总工程师杨昆(当时分管法制和体制改革司),去拜访国家发展改革委副主任连维良,两位领导就商定怎么启动落实中发9号文。这之后,一直到20173月,我一直在参与电力体制改革工作,全程经历了6个配套文件的起草、全国30多个省(区、市)电力体制改革试点方案的批复,做好中发9号文和配套文件的宣传、解读和培训,多次赴南方改革先行先试地区调查研究,组织全国各地电力体制改革经验做法的交流,研究协调解决改革中存在的突出问题等。

在这个过程中,我感到对本轮电力体制改革有许多观点、认识很不一致,特别是在改革起步时、在6个配套文件起草中,对一些问题的争论还比较激烈。本轮电力体制改革的一个重要特点是,鼓励各地在中发9号文和国家发展改革委、国家能源局配套文件框架下,大胆创新、积极实践。各地奋战在实践一线的同志,为改革推进做了大量艰苦细致的工作,一些同志还承受了很大压力和委屈。中央电力企业,无论是电网企业,还是发电企业,坚决拥护改革、支持改革、参与改革,主动应对改革,为改革推进同样做出了重要贡献。而与此同时,还有一些观点、文章在非议改革、曲解改革。特别典型的是,明明中发9号文已经确定的事,还要再来争论。不为实干者点赞,还要评头论足、指手画脚。外国的路,不一定适合中国。中国路,中国走。鞋大鞋小,脚知道。如何正确看待这一轮电力体制改革,如何正确解读电力体制改革的政策文件,如何评价各地的改革实践进展,如何认识前进中存在的困难和问题,如何判断改革发展的趋势和前景,这正是我写本书之缘由。

 

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