李奕樯:苦干实干 促进全省能源工业再上新台阶态度

发布时间:2018-06-21 14:43:05  作者:刘坤伦 吴翔  来源:本站原创  浏览次数:

省政协常委、省能源局副局长李奕樯在接受本刊记者采访时说:“谌贻琴代省长所作的政府工作报告中,共有19处提到能源,这是历年政府工作报告中提到能源最多的一次。” 结合政府工作报告,李奕樯就全省能源工业发展谈了自己的想法和建议。

从2005年12月起,李奕樯先后担任民建贵州省委秘书长、民建贵州省委专职副主委、第九届省政协委员,第十、十一届省政协常委。在政协贵州省十二届一次会议上,李奕樯再次当选为省政协常委。

 

能源发展改革成绩显著

李奕樯表示,今年的政府工作报告是一个站位高、谋划远,思路清、部署实的好报告;是一个成竹在胸、有实招、干实事、求实效的好报告;同时也是一个为锐意进取、敢为人先、大胆开拓、苦干实干者撑腰打气,鞭策不作为、慢作为、让乱作为无立身之地、倡导正向激励、建立容错机制、营造良好干事创业氛围、催人奋进、后发赶超的好报告。

“政府工作报告主要从四个方面充分肯定了过去五年我省能源发展改革取得的成绩。”李奕樯说,一是肯定全省能源改革成绩,主要体现在贵州成为全国电力体制改革首批综合试点省份。通过放开竞争性环节电价、放开配售电业务和放开公益性、调节性以外的发用电计划,贵州市场化交易电量居全国第一;深入推进煤炭供给侧结构性改革和煤矿企业兼并重组,培育主体企业120家;出台了《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》,实施了淘汰落后产能、培育先进产能、智能机械化改造、煤炭资源综合利用四大攻坚行动计划;建立了煤炭、火电、水电三方利益紧密联结的能源工业运行新机制,破解了长期存在的煤、电、水三方利益不协调的历史性难题。二是肯定全省能源供给侧结构性改革成果。贵州省通过放开竞争性环节电价等改革举措,使输电环节过网费每千瓦时下降1.66分,大工业用电价格每千瓦时平均下降0.1256元,成为国内电价最低的省份之一;省内工业企业用电成本支出大幅降低,实现了效益回升,同时还减少居民电费支出2亿多元;通过实施煤炭供给侧结构性改革,截至2017年底,全省累计关闭煤矿626处,淘汰和化解煤炭落后产能8071万吨/年,为改造和提升先进煤炭产能腾出了市场空间。三是肯定全省能源基础设施建设成效。全省电力装机不断增长,总装机容量达到5810万千瓦,建成500千伏“日”字型环网,加快了“国家重要能源基地”的建设进程;实施新一轮农网升级改造工程,全省农村供电可靠率达到99.658%、综合电压合格率为95.98%,户均配变容量逐步达到2千伏安左右,农村用电保障能力大幅提高;实施天然气管道“县县通”工程,已有40个县级城市接通管道天然气,“气化贵州”全面提速;在全国率先出台了《贵州省加快电动汽车充电基础设施建设政策措施》,建成了全省统一的充电基础设施运营监管与信息服务APP平台,推动了电动汽车充电设施建设,正为新能源汽车产业大发展带来新动力。四是肯定全省能源工业运行新机制效率。针对贵州水、火、煤之间长期存在的不协调问题,按照全省利益最大化,整体利益共同化的原则,使火电在汛期让出计划,使水电尽可能多发;在冬季枯水季节,则尽量让火电多发,实现发电量协调均衡,使能源资源得到较好利用,能源整体效益实现优化提升。

 

 未来五年 八大重点

李奕樯介绍,政府工作报告对全省今后5年能源工业发展提出了8个方面的要求。

一是大力构建现代产业体系,加快新能源汽车等装备制造向数字化、网络化、智能化、绿色化转变;二是推动新兴产业快速增长,在新能源等方面形成新增长点;三是发展煤炭等深加工;四是发展工业互联网和智能制造、智能能源,形成智能经济形态;五是构建安全可靠的能源基础设施网,形成坚强的220千伏地区网架,建成“三横一中心”500千伏主网架,加强地方电网建设,完成新一轮农网升级改造,建成西南地区成品油战略储备基地,县县通天然气管道、乡镇供气全覆盖。推进清洁能源汽车充电充气设施建设;六是县城天然气普及率提高到80%;七是铁腕治污,淘汰高污染高排放煤电机组;八是健全矿产资源绿色开发机制。

 

 今年工作  7项要求

李奕樯进一步介绍,政府工作报告对2018年能源工作提出了7个方面的具体要求:

一是着力防范化解安全风险,强化煤矿等重点领域专项排查整治,坚决遏制重特大事故发生;二是推进绿色矿山建设和页岩气勘查开发利用;三是开展碳排放、排污权交易;四是持续推进“三去一降一补”,以降低用电成本为重点,再为企业降低各类成本400亿元;五是推动煤炭开采自动化、智能化改造,关闭煤矿70处,压减产能1000万吨,采煤机械化程度达到70%,煤层气综合利用率达到38%;六是全力推动扩大有效投资,能源、电网投资分别达到620亿元和120亿元,新增改造农村电网10千伏线路2933公里、低压线路7722公里,配电变压器1.3万台;七是完成10户以上国有企业战略性重组(其中涉及能源企业)。

 

推进“三大变革” 培育能源新业态

按照政府工作报告对全省未来能源发展改革提出的要求,李奕樯提出了大力推进全省能源“三大变革”、切实解决当前能源领域存在的困难和问题、着力培育充满生机活力的能源企业、营造良好的能源企业发展环境等建议。

推动能源“三大变革”是:推动能源质量变革、推动能源效率变革和推动能源动力变革。

李奕樯认为,推动能源质量变革,就是要优化能源供给质量,一是要提高科技含量,推进能源生产机械化、智能化、安全化;二是要引进和研发能源高端装备制造技术,以先进的装备制造服务能源生产需要;三要紧紧结合市场,生产销售更加清洁、更有市场的能源商品,推动实施“两个替代”,即生产环节由清洁能源替代化石能源,使用环节由火电替代煤和油。让人民群众用上清洁便捷的能源商品,降低能源生产成本。

推动能源效率变革,就是要提升能源生产、加工、利用效率。一要实现能源全员劳动生产率的大幅提升,能源生产效率不得低于全省平均8.7 万元的标准;二要延长能源加工转换链条,提高能源附加值;三要进一步推进节能技术进步和用能方式,引导用能观念改变,促进全社会节能。

推动能源动力变革,一是要为煤炭、火电等传统能源注入新的增长动力。通过引入互联网技术、智能制造技术、减人提效,为能源安全生产运营全产业链增添新动力;二是要加快新旧动能转换,千方百计为全省能源注入新动能,增添新活力。

针对推动能源“三大变革”,李奕樯建议,一方面,要在发展新能源方面形成新动力。要根据全省资源赋存条件,结合技术发展进步,谋划发展风能、太阳能、生物质能、地热能、新能源汽车、汽车动力电池、储能技术,煤层气、页岩气开发利用。另一方面,在能源战略性资源开发利用方面形成新动力。据有关资料,贵州省具有丰富的锂、钒、磷、铝等宝贵的能矿资源,其价值前景十分广阔。要谋划好资源开发及加工利用这一篇文章。

就当前贵州能源领域存在的困难和问题,李奕樯分析认为,得益于全国供给侧改革等一系列政策的出台,能源市场由长期疲软迅速转旺,煤、电、油气需求接连回升,省内能源供应出现了少有的紧张状况。在省委、省政府的坚强领导下,经过全省上下共同努力,电煤、燃气保供目标任务得到了较好完成,能源经济呈现了稳定回升,不断向好态势。但是煤炭供应特别电煤供应紧张,用电企业、电网公司、火电发电企业和煤矿之间债款拖欠严重、债务链长,煤矿因债务引发的涉法涉诉纠纷多发,对能源企业生产经营影响很大。目前,尽管采取了一定措施,但实际效果不甚明显,必须进行细化清理,从源头环节抓起,加大协调,注入启动资金,综合采取行政、经济和法律的手段加以解决。

“必须加大对一批充满生机活力的能源企业的打造和培育。”李奕樯说,贵州能源经济要做大做强,离不开企业的支撑。既要以国企改革为契机打造数家国内外一流的优强企业,也要引进一批技术先进、管理一流,具有较强研发创新能力的企业,还要加大对现有能源企业的支持。根据能源生产、供应、技术服务等功能分工不同,加大培育,形成以骨干企业为龙头,以大中型能源企业为支撑,其他小型能源企业齐头并进的能源业态。

李奕樯建议,要营造良好的能源企业发展环境。必须下大功夫,以简化的办事流程、稳定的政策支持、“亲清”的政商关系、良好的协调服务支持现有企业克服困难,步入良性发展轨道;要加大宣传和正面引导,大力营造社会各界广泛尊重能源企业家的氛围;要切实保护好能源企业和能源投资人的财产等合法权益,让能源企业家和投资人安心在黔发展。


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